法律法規

國家政策法規

中华人民共和国安全生産法

日期:2017-11-15 點擊量:10138 視覺保護色:

第一章總則

第一条为了加强安全生産工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生産,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。

第三条安全生産工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生産的法律、法规,加强安全生産管理,建立、健全安全生産责任制和安全生産规章制度,改善安全生産条件,推进安全生産标准化建设,提高安全生産水平,确保安全生産。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生産工作全面负责。

第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生産保障的权利,并应当依法履行安全生産方面的义务。

第七条工会依法对安全生産工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生産工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生産方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生産的规章制度,应当听取工会的意见。

第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会手机青青在线观看18制定安全生産规划,并组织实施。安全生産规划应当与城乡规划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生産工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生産监督管理职责,建立健全安全生産工作协调机制,及时协调、解决安全生産监督管理中存在的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生産状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生産监督管理职责。

第九条国务院安全生産监督管理部门依照本法,对全国安全生産工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生産监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生産工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生産工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生産工作实施监督管理。

安全生産监督管理部门和对有关行业、领域的安全生産工作实施监督管理的部门,统称负有安全生産监督管理职责的部门。

第十条国务院有关部门应当按照保障安全生産的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生産的国家标准或者行业标准。

第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生産的法律、法规和安全生産知识的宣传,增强全社会的安全生産意识。

第十二条有关协会组织依照法律、行政法规和章程,为生产经营单位提供安全生産方面的信息、培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生産管理。

第十三条依法设立的为安全生産提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生産工作提供技术、管理服务。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生産技术、管理服务的,保证安全生産的责任仍由本单位负责。

第十四條國家實行生産安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生産安全事故責任人員的法律責任。

第十五条国家鼓励和支持安全生産科学技术研究和安全生産先进技术的推广应用,提高安全生産水平。

第十六条国家对在改善安全生産条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。

第二章生产经营单位的安全生産保障

第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生産条件;不具备安全生産条件的,不得从事生产经营活动。

第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生産工作负有下列职责:

(一)建立、健全本单位安全生産责任制;

(二)组织制定本单位安全生産规章制度和操作规程;

(三)组织制定并实施本单位安全生産教育和培训计划;

(四)保证本单位安全生産投入的有效实施;

(五)督促、检查本单位的安全生産工作,及时消除生产安全事故隐患;

(六)組織制定並實施本單位的生産安全事故應急救援預案;

(七)及時、如實報告生産安全事故。

第十九条生产经营单位的安全生産责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生産责任制落实情况的监督考核,保证安全生産责任制的落实。

第二十条生产经营单位应当具备的安全生産条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生産所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生産费用,专门用于改善安全生産条件。安全生産费用在成本中据实列支。安全生産费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生産监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生産管理机构或者配备专职安全生産管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生産管理机构或者配备专职安全生産管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生産管理人员。

第二十二条生产经营单位的安全生産管理机构以及安全生産管理人员履行下列职责:

(一)组织或者参与拟订本单位安全生産规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

(二)组织或者参与本单位安全生産教育和培训,如实记录安全生産教育和培训情况;

(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應急救援演練;

(五)检查本单位的安全生産状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生産管理的建议;

(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行爲;

(七)督促落实本单位安全生産整改措施。

第二十三条生产经营单位的安全生産管理机构以及安全生産管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。

生产经营单位作出涉及安全生産的经营决策,应当听取安全生産管理机构以及安全生産管理人员的意见。

生产经营单位不得因安全生産管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生産管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生産监督管理职责的部门。

第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生産管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生産知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生産管理人员,应当由主管的负有安全生産监督管理职责的部门对其安全生産知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生産管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生産管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力資源和社会保障部门、国务院安全生産监督管理部门会同国务院有关部门制定。

第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生産教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生産知识,熟悉有关的安全生産规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生産方面的权利和义务。未经安全生産教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生産教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生産教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生産教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生産教育和培训档案,如实记录安全生産教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生産教育和培训。

第二十七條生産經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業。

特种作业人员的范围由国务院安全生産监督管理部门会同国务院有关部门确定。

第二十八條生産經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十九條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

第三十條建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

第三十一條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批准的安全設施設計施工,並對安全設施的工程質量負責。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。安全生産监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第三十二條生産經營單位應當在有較大危險因素的生産經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。

第三十三條安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標准或者行業標准。

生産經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,並定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,並由有關人員簽字。

第三十四條生産經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生産單位生産,並經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,具体目录由国务院安全生産监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的,适用其规定。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況制定並公布具體目錄,對前款規定以外的危及生産安全的工藝、設備予以淘汰。

生産經營單位不得使用應當淘汰的危及生産安全的工藝、設備。

第三十六條生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標准或者行業標准審批並實施監督管理。

生産經營單位生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標准或者行業標准,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理。

第三十七條生産經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,並制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生産监督管理部门和有关部门备案。

第三十八條生産經營單位應當建立健全生産安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,並向從業人員通報。

县级以上地方各级人民政府负有安全生産监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。

第三十九條生産、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建築物內,並應當與員工宿舍保持安全距離。

生産經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生産經營場所或者員工宿舍的出口。

第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生産监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生産规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

第四十二條生産經營單位必須爲從業人員提供符合國家標准或者行業標准的勞動防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第四十三条生产经营单位的安全生産管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生産状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

生产经营单位的安全生産管理人员在检查中发现重大事故隐患,依照前款规定向本单位有关负责人报告,有关负责人不及时处理的,安全生産管理人员可以向主管的负有安全生産监督管理职责的部门报告,接到报告的部门应当依法及时处理。

第四十四条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生産培训的经费。

第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生産管理协议,明确各自的安全生産管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生産管理人员进行安全检查与协调。

第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生産条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生産管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生産管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生産工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

第四十七條生産經營單位發生生産安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救,並不得在事故調查處理期間擅離職守。

第四十八條生産經營單位必須依法參加工傷保險,爲從業人員繳納保險費。

国家鼓励生产经营单位投保安全生産责任保险。[1] 

第三章从业人员的安全生産权利义务

第四十九條生産經營單位與從業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項,以及依法爲從業人員辦理工傷保險的事項。

生産經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生産安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生産工作提出建议。

第五十一条从业人员有权对本单位安全生産工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生産工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十二條從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離作業場所。

生産經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十三條因生産安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。

第五十四条从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生産规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十五条从业人员应当接受安全生産教育和培训,掌握本职工作所需的安全生産知识,提高安全生産技能,增强事故预防和应急处理能力。

第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生産管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

第五十七條工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用進行監督,提出意見。

工会对生产经营单位违反安全生産法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。

工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,並要求追究有關人員的責任。

第五十八條生産經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利,並應當履行本法規定的從業人員的義務。[1] 

第四章安全生産的监督管理

第五十九条县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生産状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。

安全生産监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生産年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。

第六十条负有安全生産监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定,对涉及安全生産的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或者验收的,必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生産条件和程序进行审查;不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生産条件的,不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔,并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位,负责行政审批的部门发现其不再具备安全生産条件的,应当撤销原批准。

第六十一条负有安全生産监督管理职责的部门对涉及安全生産的事项进行审查、验收,不得收取费用;不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

第六十二条安全生産监督管理部门和其他负有安全生産监督管理职责的部门依法开展安全生産行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生産的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

(一)進入生産經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;

(二)对检查中发现的安全生産违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

(三)對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停産停業或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除後,經審查同意,方可恢複生産經營和使用;

(四)对有根据认为不符合保障安全生産的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

監督檢查不得影響被檢查單位的正常生産經營活動。

第六十三条生产经营单位对负有安全生産监督管理职责的部门的监督检查人员(以下统称安全生産监督检查人员)依法履行监督检查职责,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

第六十四条安全生産监督检查人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法。

安全生産监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。

第六十五条安全生産监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向负有安全生産监督管理职责的部门报告。

第六十六条负有安全生産监督管理职责的部门在监督检查中,应当互相配合,实行联合检查;确需分别进行检查的,应当互通情况,发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。

第六十七条负有安全生産监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生産监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。

负有安全生産监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,负有安全生産监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

第六十八条监察机关依照行政监察法的规定,对负有安全生産监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生産监督管理职责实施监察。

第六十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件,並對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

第七十条负有安全生産监督管理职责的部门应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件手机青青在线观看18,受理有关安全生産的举报;受理的举报事项经调查核实后,应当形成书面材料;需要落实整改措施的,报经有关负责人签字并督促落实。

第七十一条任何单位或者个人对事故隐患或者安全生産违法行为,均有权向负有安全生産监督管理职责的部门报告或者举报。

第七十二条居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生産违法行为时,应当向当地人民政府或者有关部门报告。

第七十三条县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生産违法行为的有功人员,给予奖励。具体奖励办法由国务院安全生産监督管理部门会同国务院财政部门制定。

第七十四条新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生産公益宣传教育的义务,有对违反安全生産法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

第七十五条负有安全生産监督管理职责的部门应当建立安全生産违法行为信息库,如实记录生产经营单位的安全生産违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。[1] 

第五章生産安全事故的應急救援與調查處理

第七十六條國家加強生産安全事故應急能力建設,在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵生産經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業化水平。

国务院安全生産监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。

第七十七條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內生産安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。

第七十八條生産經營單位應當制定本單位生産安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生産安全事故應急救援預案相銜接,並定期組織演練。

第七十九條危險物品的生産、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位應當建立應急救援組織;生産經營規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資,並進行經常性維護、保養,保證正常運轉。

第八十條生産經營單位發生生産安全事故後,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生産监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第八十一条负有安全生産监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生産监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

第八十二条有关地方人民政府和负有安全生産监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后,应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场,组织事故抢救。

參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,並根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發生,減少人員傷亡和財産損失。

事故搶救過程中應當采取必要措施,避免或者減少對環境造成的危害。

任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,並提供一切便利條件。

第八十三條事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時、准確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,並對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。

事故发生单位应当及时全面落实整改措施,负有安全生産监督管理职责的部门应当加强监督检查。

第八十四条生产经营单位发生生产安全事故,经调查确定为责任事故的,除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外,还应当查明对安全生産的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任,对有失职、渎职行为的,依照本法第八十七条的规定追究法律责任。

第八十五條任何單位和個人不得阻撓和幹涉對事故的依法調查處理。

第八十六条县级以上地方各级人民政府安全生産监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况,并定期向社会公布。[1] 

第六章法律責任

第八十七条负有安全生産监督管理职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)对不符合法定安全生産条件的涉及安全生産的事项予以批准或者验收通过的;

(二)發現未依法取得批准、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的;

(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,发现其不再具备安全生産条件而不撤销原批准或者发现安全生産违法行为不予查处的;

(四)在監督檢查中發現重大事故隱患,不依法及時處理的。

负有安全生産监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第八十八条负有安全生産监督管理职责的部门,要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的,在对安全生産事项的审查、验收中收取费用的,由其上级机关或者监察机关责令改正,责令退还收取的费用;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第八十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生産經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

對有前款違法行爲的機構,吊銷其相應資質。

第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生産所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生産条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款違法行爲,導致發生生産安全事故的,對生産經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生産管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。

生産經營單位的主要負責人有前款違法行爲,導致發生生産安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

生産經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生産經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生産安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生産經營單位的主要負責人。

第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生産管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生産监督管理部门依照下列规定处以罚款:

(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;

(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;

(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;

(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。

第九十三条生产经营单位的安全生産管理人员未履行本法规定的安全生産管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生産有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十四條生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓,並處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:

(一)未按照规定设置安全生産管理机构或者配备安全生産管理人员的;

(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生産管理人员未按照规定经考核合格的;

(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生産教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生産事项的;

(四)未如实记录安全生産教育和培训情况的;

(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的;

(六)未按照規定制定生産安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;

(七)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格,上崗作業的。

第九十五條生産經營單位有下列行爲之一的,責令停止建設或者停産停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的;

(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;

(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批准的安全設施設計施工的;

(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生産、儲存危險物品的建設項目竣工投入生産或者使用前,安全設施未經驗收合格的。

第九十六條生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停産停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)未在有較大危險因素的生産經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標准或者行業標准的;

(三)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;

(四)未爲從業人員提供符合國家標准或者行業標准的勞動防護用品的;

(五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;

(六)使用應當淘汰的危及生産安全的工藝、設備的。

第九十七條未經依法批准,擅自生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

第九十八條生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓,並處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;

(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生産监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的;

(四)未建立事故隱患排查治理制度的。

第九十九條生産經營單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生産經營單位拒不執行的,責令停産停業整頓,並處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第一百条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生産条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生産管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生産管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生産统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生産的生产经营活动,未签订安全生産管理协议或者未指定专职安全生産管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业。

第一百零二條生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)生産、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;

(二)生産經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生産經營場所或者員工宿舍出口的。

第一百零三條生産經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生産安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生産經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零四条生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生産规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零五条违反本法规定,生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生産监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零六条生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生産监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

生産經營單位的主要負責人對生産安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。

第一百零七条有关地方人民政府、负有安全生産监督管理职责的部门,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零八条生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生産条件,经停产停业整顿仍不具备安全生産条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。

第一百零九条发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生産监督管理部门依照下列规定处以罚款:

(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;

(二)發生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;

(三)發生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;

(四)發生特別重大事故的,處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節特別嚴重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

第一百一十条本法规定的行政处罚,由安全生産监督管理部门和其他负有安全生産监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生産监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。

第一百一十一條生産經營單位發生生産安全事故造成人員傷亡、他人財産損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。

生産安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法采取執行措施後,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財産的,可以隨時請求人民法院執行。[1] 

第七章附則

第一百一十二條本法下列用語的含義:

危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財産安全的物品。

重大危險源,是指長期地或者臨時地生産、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第一百一十三條本法規定的生産安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標准由國務院規定。

国务院安全生産监督管理部门和其他负有安全生産监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工,制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。

第一百一十四條本法自2014121日起施行。